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[사회과학] 지방정부간 관계의 본질

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작성일 23-08-17 13:56

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이러한 government 간 관계라는 말은 원래 1960년대 이후 미국government 를 이해하는 가장 핵심적인 concept(개념)의 하나로 되었고, 오늘날에는 대부분의 국가에서 널리 사용하고 있다아 government 간 관계자들은 ‘연방체제 안에서의 모든 유형과 여러 수준의 government 단위 사이에 발생하는 행위와 상호작용의 형태’로 definition 하고 있다아 그러다가 경제공황 이후 연방government 의 기능이 확대되고, 이로 인해 현재는 연방government 와 지방government 간, 지방government 와 지방government 간의 상호작용을 지칭하는 것으로 전이되었다. government 간 관계의 concept(개념)은 다양한 측면을 내포한다.[사회과학] 지방정부간 관계의 본질

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설명

지방government 간 관계의 본질

1. concept(개념)

1) government 간 관계의 concept(개념)

(1) government 간 관계의 의미

government 간 관계는 흔히 연방이나 국가 내에서 중앙government 와 지방government 또는 지방government 와 지방government 간에 존재하는 상호 작용의 관계를 의미한다. 셋째로, 자원의 제약과 관련이 있는데, 조직간의 상호의존성이 생기는 이유는 조직이 단독으로 그것의 기능을 수행할 수 없기 때문일것이다

② 협력관계의 concept(개념) : 지방government 간 협력관계의 concept(개념)은 중앙부처의 통제하에 있는 개별 지방자치단체의 타율적 관계가 아니라 자율성을 지닌 광역지방government 와 기초지방government 간, 기초government 간의 공정한 게임의 규칙에 입각한 상호의존관계로 규정지을 수 있다아 그러나 government 간 관계는 중앙-지방government 간의 관계, 지방government 간의 관계가 하나의 국가라는 틀 속에서 유기적으로 상호작용하고 있어 쉽사리 분리시킬 수 없기 때문에 중앙government 와 지방government 간, 지방government 간의 도식적인 구분 속에서 논의될 수 없다.

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다. 이 때의 government 간 concept(개념)은 중앙government 와 광역지방government 간, 중앙government 와 기초지방government 간, 광역지방government 간, 광역지방government 와 기초지방government 간, 기초지방government 간으로 나타난다.

2) 지방government 간 협력관계의 concept(개념)

① 상호의존성의 concept(개념) : 상호의존성이라는 용어는 우선 첫째로, 후기산업사회와 관련이 있는데 후기산업사회로 진입하면서 모든 조직들이 불확실성에 처하기 때문에 상호의존의 necessity 이 생긴다. 이러한 관계는 중앙의 의사가 일방적으로 하달되는 통치적인 것이 아니라 지방도 의사결definition 주체로서 당사자 능력을 갖는 것을 말한다. 즉 관계의 기본적인 축이 통치의 논리에서 상호분리 및 경쟁의 논리로 이동하게 된다 이 때 government 간 관계의 형태는 중앙-지방government 간 관계뿐만 아니라 지방government 간의 지나친 자율적인 관계가 가능해진다. 두 번째로, 분권의 부정적인 측면과 관련을 맺는다. 이 때의 지방행정기관은 의식을 지닌 戰略의 주체가 아니라 전체 국가정책 속에 기능적으로 통합되는 것으로 인식된다

② 수평적 경쟁관계의 concept(개념) : 수평적 관계는 중앙과 지방이 대등한 지위에 놓이는 관계를 말한다. 이러한 상호의존적 관계는 동반자관계로 논의된다 government 간에 상호작용을 통하여 교환 및 협상과정이 이루어지며, 이는 상호의존 관계를 통하여 체계의 구성 부분들이 그들의 업무와 활동을 달성하기 위하여 자원ㆍ역할 및 권한을 교환하는 것과 관련을 맺는다. 이것은 지칭되는 범위에 따라 협의 및 광의의 government 간 concept(개념)으로 분류될 수 있다아

① 협의의 government 간 concept(개념) : 협의의 government 간 concept(개념)은 중앙부처와 지방자치단체간, 지방자치단체간으로 구분이 가능하다. government 간 관계는 협소한 의미의 중앙부처와 지방행정기관과의 재량의 범위를 중심으로 한 전통적인 시각에서 점차 중앙government 와 지방government , 지방government 간의 관계로 인식된다 중심논리도 통제 중심의 수직적 관계에서 상호작용 중심의 수평적ㆍ교차적 관계로 변한다.

2. 지방government 간 관계의 존재형식

1) government 간 관계의 일반모형

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레포트/인문사회

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- make preview 를 참고 바랍니다. 지방자치단체는 구체적으로 중앙부처와 광역지방자치단체간, 중앙부처와 기초지방자치단체간, 광역지방자치단체간, 광역지방자치단체와 기초지방자치단체간, 기초지방자치단체간으로 세분화된다

② 광의의 government 간 concept(개념) : 광의의 government 간 concept(개념)은 국회와 지방의회를 포함시켜 의회를 구성하고 있는 중앙부처와 지방자치단체간, 지방자치단체간으로 구분이 가능하다. 이때의 government 간 관계의 형태는 지방자치단체를 국가의 통치기관의 일부로 보는 중앙-지방간의 관계만 존재할 뿐 지방government 간 관계만 존재하게 된다 지방행정기관은 중앙부처의 감독 하에 국가정책을 집행하는 역할을 하며, 이 때 지방행정기관은 자율성ㆍ재량의 영역이 완전히 없거나 거의 협소하다는 것이다. 중앙집권적인 통제체제에서 분권의 정도가 더해감에 따라 지방government 간에 분절현상이 심화되어 규모의 경제를 손상시키게 된다 따라서 분권의 부정적인 측면을 보완하기 위하여 상호의존의 necessity 이 생긴다. 좀더 구체적으로는 국회와 중앙부처, 지방의회와 지방자치단체간, 국회와 지방의회간 등을 생각할 수 있다아 또한 광의의 government 간 concept(개념)은 특별지방지차단체를 포함시킬 수 있다아 특별지방자치단체가 포함되면 지방자치단체조합도 광의의 government concept(개념)에 속하게 되어 government 간 조합배열은 복잡하게 구성된다 이 밖에도 주민과 government 간, 민관합동의 제3섹터 기구 등과 government 간, 근린government 와 government 간 등의 구성요소가 고려될 수 있다아

(…(생략(省略))

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